市政府1%2026年安{排25}项立法项目
本报记者 孙莹
昨天，市政府新闻办召开新闻发布会，介绍北京市人民政府2026年立法工作计划。今年，市政府共安排立法项目25项。其中，审议项目有13项，包括博物馆条例、民营经济促进条例、人工智能产业发展条例等9项地方性法规草案和4项政府规章，此外还有预备项目12项，包括地方性法规草案8项、政府规章4项。
重点围绕增进民生福祉等5方面安排立法项目
市司法局党委委员、副局长王爱声介绍，今年市政府重点围绕优化提升首都功能、推动高质量发展、增进民生福祉、加强超大城市治理、提升首都安全水平等方面安排立法项目，为北京率先基本实现社会主义现代化提供坚实法治保障。
在持续优化提升首都功能方面，拟提请市人大常委会审议博物馆条例（草案），修订出台实施《军人抚恤优待条例》办法，废止长城管理办法；开展旅游条例（修订）、国际交往中心功能建设相关立法的调研论证工作。
在推动高质量发展、增强创新动能方面，拟提请市人大常委会审议实施《中华人民共和国食品安全法》办法（草案）、民营经济促进条例（草案）、人工智能产业发展条例（草案）；开展供水条例调研论证工作。
在统筹发展和安全、加强超大城市治理方面，提请市人大常委会审议无人驾驶航空器管理规定（草案），这个规定已经通过；拟修订起草养犬管理规定、起草测绘地理信息条例（草案）并提请市人大常委会审议；废止房屋建筑使用安全管理规定；开展地下空间规划管理条例、重要信息基础设施网络安全管理条例、人民防空工程建设与使用管理规定（修订）、建设征地补偿安置办法（修订）调研论证工作。
在增进民生福祉、提升群众生活品质方面，拟提请市人大常委会审议新就业形态劳动者劳动权益保障规定（草案）、噪声污染防治条例（草案）；开展就业促进有关立法、湿地保护条例（修订）、殡葬管理条例（修订）、实施《住房公积金管理条例》若干规定（修订）调研论证工作。
在坚持依法行政、加强政府自身建设方面，拟修订出台行政规范性文件备案规定；开展实施《规章制定程序条例》若干规定（修订）调研论证工作。
让民营企业在京发展信心更强、底气更足
“《北京市民营经济促进条例》将让民营企业在京发展的信心更强、底气更足。”市发展改革委党组副书记、副主任林剑华介绍，条例草案主要围绕公平竞争、规范经营、服务保障、权益保护等方面建立完善相关制度安排，将党中央对民营经济平等对待、平等保护的要求落下来；同时加大要素支持、支持创新发展，依法赋能民营经济高质量发展。
条例草案保障公平竞争，健全完善民营经济组织市场准入领域公平参与市场竞争的制度机制，细化落实市场准入清单制度、清理市场准入壁垒、开展公平竞争审查等规定；着力破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，在保障合理用地需求、加大融资支持、做好人才引进培养和服务保障、数据要素赋能等方面细化制度安排。
在支持创新发展方面，条例草案通过支持牵头承担国家重大技术攻关任务、公平开放各类科技设施和应用场景、加大创新成果知识产权保护等举措，支持民营经济组织加强自主创新、转变发展方式，在发展新质生产力中积极发挥作用。
此外，条例草案还围绕民营经济组织从设立到注销的全生命周期需要，构建政策获取、办事服务、诉求解决综合服务体系，明确高效便利办理涉企事项、强化行政执法监督、健全信用修复制度等规定。依法保护民营经济组织及其经营者的合法权益，着重解决拖欠账款、违规异地执法等难点问题。
《北京市测绘地理信息条例（草案）》列入立法计划
伴随着数字经济、人工智能飞速发展，测绘地理信息事业逐步向数智化转型，测绘地理信息成果已广泛用于城市治理、生态保护、民生保障各领域，成为国家重要战略性数据资源和新型生产要素。市规自委党组成员、副主任秦铭键介绍，本市采取废旧立新方式正在制定《北京市测绘地理信息条例》。
围绕北京智慧城市和全球数字经济标杆城市建设，助力首都高质量发展，服务群众多样化需求方面，条例草案有不少具体举措。
在赋能数字经济发展方面，条例草案提出统筹规划布局全市卫星导航定位基准站，提供导航定位基准公共服务。目前基准站已实现亚米级定位服务。比如，导航公司利用基准站的服务实现车道级导航；共享单车也利用基准站的服务能实现精准“定点停放”和“入栏结算”。
围绕全球数字经济标杆城市建设，市规自委建设了北京市时空公共数据专区，并将其写入条例草案，用以推动全市基础地理信息、遥感影像、实景三维等数据资源与跨领域数据深度融合。目前已经与有关部门、社会企业、高校和科研机构进行了交流合作，北京中轴线局部区域实景三维就是与企业合作的成果，该成果还在北京国家大数据交易所完成了全国首笔空间数据入场交易。
在推动社会化应用、服务百姓美好生活方面，条例草案还提出持续扩大基础地理信息的开放力度。目前，本市已建成北京市地理信息公共服务平台（“天地图·北京”），面向社会提供在线公共服务。据统计，北京市登记用户已累计达到9万家，调用底图二次开发的应用者累计7.3万个。
《北京市博物馆条例（草案）》即将公开征求意见
截至2025年底，全市备案博物馆达249家，藏品总量居全国首位，年均接待观众约1亿人次，博物馆之城正从蓝图变为现实，迫切需要以高质量立法引领博物馆事业高质量发展。在此背景下，本市已启动博物馆条例的制定工作。《北京市博物馆条例（草案）》即将面向社会公开征求意见。
市文物局党组成员、副局长、新闻发言人白杰介绍，条例草案将博物馆事业纳入全市发展大局，健全央地协同、区域协作、市区联动、部门合作的统筹发展机制，推动馆城融合、京津冀协同、国际交流与社会参与，强化文博资源对城市发展的支撑赋能。聚焦公共服务，完善开放服务、开放管理、展览策划、讲解服务、社会教育等制度规范。强化社会教育、文化传播与公共服务功能，健全社会参与和志愿服务机制，更好满足人民群众精神文化需求。
此外，条例草案规范行业管理，夯实文博安全底线。细化博物馆设立备案及名录动态管理机制，强化安全管理、藏品保管、科研支撑、智慧博物馆建设与专业人才保障等基础制度，压实藏品安全、运行安全与风险防控主体责任。针对违法使用博物馆名称、违规讲解等行为设定约束措施，健全责任追究路径，维护行业有序运行。